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关于优化发展环境的思考和建议

点击数:9895发布于:2009-10-27 17:33:17 来源: 未知

  环境是一个地方的形象,是一个地方的品牌,对一个地方的发展有着重大的影响。改革开放以来特别是近几年来,各地都把环境建设放在重要位置,做为软实力的重要组成部分,采取了建立健全规章制度,加快行政体制改革,加强干部队伍建设,加大问责力度,严惩干扰破坏发展环境的案件等措施,使发展环境不断优化。目前,地区与地区之间的竞争,在很大程度上已成为发展环境优劣的竞争。从邯郸来看,市委、市政府高度重视环境建设,特别是去年以来,以学习实践科学发展观活动为统领,以干部作风建设年活动为抓手,以提高效率、效能、效果为目的,大力推进“四清三查”工作,加强行政审批中心建设,深入开展“服务窗口亮起来”工程,建立健全了首问负责、一次告知、限时办结等制度,公开曝光处理了一批干扰破坏发展环境的典型,全市发展环境进一步优化,确保了中央“保增长、保民生、保稳定”重大决策的贯彻落实,保持了经济平稳较快发展的良好态势,得到了省委、省政府、外来客商和全市各级各部门及广大干部群众肯定和称赞。

  但发展环境也存在一些问题和不足:一是行政审批效率还需进一步提高。表现在项目审批环节仍有进一步削减和改进空间,一些部门的创新探索未能有效实施,个别项目审批时间较长,审批事项还不能做到随有随审批,以及网上审批不够健全,特别是多数部门AB角制未能实行,又不能实施远程网上签批,影响审批时限。二是涉企随意检查、随意罚款现象仍然存在。主要是一些部门随意施用行政检查、处罚及自由裁量权,想查谁查谁,想罚多少罚多少。三是少数部门工作人员推诿扯皮、吃拿卡要、冷横硬现象时有发生。

  上述问题存在的原因是:一是有些职能部门及工作人员服务发展意识不强。一些职能部门的中层负责同志和工作人员,没有把转变作风、为企业服务作为基本职责,遇到问题不是为企业发展开绿灯、行方便,而是片面地把收费当管理,把处罚当执法,以罚代管。二是有些部门养人收费、收费养人屡禁不止。有些执法执纪部门有许多自收自支人员,有的并不具备执法资格,他们的工资和办公经费来源主要靠收费、罚款。三是惩处力度不够。不作为、乱作为问题主要集中在一些关键部门、关键岗位及其工作人员。过来对这类问题的惩处基本没有触及到这些部门和人员,即便触及,处理的也多是一些临时人员、协管人员,或者是一般人员,震动不大,威慑力不够。

  优化环境的意见和建议:一是加强宣传,强化履职尽责意识。人是做好工作的根本,有什么样的思想,就会有什么样的行动。各级各部门特别是执法执纪部门主要负责同志要切实负起责任,通过多种形式、各种渠道,加强对干部职工的教育引导,促使他们树立全心全意为人民服务的思想,为发展服务的思想,站在大局看问题,站在全局看利益,正确处理好个人利益与集体利益、当前利益与长远利益、全局利益与局部利益的关系。同时,要加强日常监督检查,对不作为、乱作为等影响机关效能、损坏发展环境、侵害群众利益的案件,要敢于抛开情面,发现一起、查处一起。二是加强对各类涉企检查的严格管理。各执法执纪部门要本着为发展服务的原则,本着为企业服务的原则,对本部门各类检查审批现象进行一次彻底的检查,能砍的砍,能减的减,能降低标准的降低到最低程度。同时,要对外公开,接受群众的质询和监督。三是要实行行政行为追究赔偿制度。依照《行政许可法》和《国家赔偿法》相关规定,凡因不作为、乱作为给相关单位和人员造成严重损失者,要追究直接责任者、主管领导及部门一把手的责任,视情节轻重,给予批评教育责令改正直至党纪、政纪处分,并退还违法收取,视损失程度支付相应的赔偿金,使随意检查、随意罚款者,政治上吃亏,经济上也沾不到便宜。四是要规范自收自支单位和人员管理。本着明确职责、理顺关系、规范管理的原则,有关部门对目前具有行政执法和收费罚款职能的自收自支单位和人员进行专项调研,拿出综合性政策措施。对临时人员进行专项清理,坚决清退不具备执法资格的临时人员,今后不得以任何借口,招聘和借用不具备执法资格的人员参与执法,从源头消除收费养人、罚款养人问题。五是加强日常民主评议活动。要充分保证群众的知情权、参与权、监督权、发言权,进一步拓宽评议渠道,探索网上评议、手机短信评议,让社会各界和人民群众更直接更方便地参与民主评议。定期不定期组织群众对各级各部门工作情况开展评议,综合年度考核等考核工作方式,半年或年终对有关部门做出客观公正如实的评价,并向社会公布。六是严格问责。今年以来,中央、省、市出台了一系列追究问责办法和规定,对干扰破坏发展环境的,无论是谁,无论级别多高,都要坚决依据有关规定予以严肃处理,在全社会形成人人关心环境建设、人人参与环境建设、人人维护发展环境的良好局面。

 

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